Procesos de reforma y modernizacion del Estado y de la Administracion Pública

El Estado y la Administración Pública, pese a la vocación institucional-legal de estabilidad y permanencia, siempre fueron instituciones dinámicas, sujetas a requerimientos de cambio por su condición de “sistemas abiertos†al servicio del contexto social de las naciones y a sus cambiantes requerimientos. En nuestro tiempo, esa condición se ha profundizado y acelerado extraordinariamente, como consecuencia de factores tales como la revolución científico-tecnológica y la globalización, entre otras, lo que ha planteado urgentes requerimientos de modernización y reforma en las instituciones públicas, lo que otorga una importancia central al tema de este libro, en especial en lo referente a la búsqueda de métodos y técnicas que permitan lograr cambios efectivos y eficientes para la satisfacción de nuevos requerimientos sociales y creación de más valor público. Es de hacer notar que, hasta ahora, muchos intentos de cambio no ha dado los resultados esperados. Vamos a ver, en primer lugar, el marco teórico de los procesos de reforma y modernización del Estado y la Administración; Luego repasaremos los principios y lineamientos de las transformaciones institucionales aplicables a las organizaciones públicas; luego analizaremos las crisis que plantean los modelos burocráticos tradicionales y los caminos recomendables para su superación y reencauzamiento; luego veremos el campo específico de las reformas administrativas; y por último veremos los procesos de modernización y reforma vividos en Argentina, incluso el que actualmente está vigente como ley, y la evaluación de sus resultados en comparación con los vividos en otros países. Es probable que muchos lectores tengan directa vivencia de las actividades estatales y administrativas públicas, y muy probablemente hayan vivido, participado ( y quizás sufrido) procesos de cambio en ese ámbito. En ese caso, lo fundamental es vincular, mediante ejercicios prácticos, las teorías y conceptos, y las propuestas metodológicas que veremos con la realidad de su contexto laboral, y sus posibles mejoras. Espero que este esfuerzo les sirva de utilidad en la práctica futura.