Empresa pública y privatización en un modelo de duopolio: las implicaciones de los costos diferenciales

El análisis reciente que postula la privatización de las empresas públicas tanto en las economías en desarrollo como en las desarrolladas procede del postulado de que la propiedad privada implica una producción más eficiente ceteris paribus. Haciendo a un lado la eficiencia distributiva y fiscal, algunos han promovido la privatización como una reforma que fortalece la eficiencia. Este trabajo analiza el problema de la privatización desde la perspectiva más amplia del bienestar social, puesto que la propiedad pública implica costos unitarios de producción más altos. En particular analizamos un duopolio compuesto por una empresa en la cual el Estado puede tener acciones –lo que resulta en costos unitarios más altos– y otra empresa de propiedad totalmente privada. Hemos elaborado un modelo que ilustra un intercambio entre la ineficiencia productiva asociada con la propiedad pública y la ineficiencia distributiva asociada con la propiedad privada en una industria en donde está presente el poder del mercado. Este modelo concede un contenido económico normativo a la cuestión de la privatización, en donde la propiedad afecta al costo de producción y al comportamiento. De una manera específica, el modelo proporciona una base sobre la cual la participación del Estado en la propiedad es consecuencia del comportamiento de la maximización del bienestar por el Estado, que explícitamente incorpora el intercambio implicado por los factores pertinentes a la propiedad pública y privada. Se ve que el Estado afecta al comportamiento de la empresa, porque elige la participación en la propiedad.