La reforma a las transferencias y la descentralización

“Con la Constitución de 1991 se profundizó el proceso de descentralización que se venía gestando anos atrás. En la nueva Carta se establecieron las pautas para la descentralización del gasto, incluyendo normas para determinar el monto de los recursos transferidos a los gobiernos regionales y reglas sobre cómo transferirlos entre los departamentos, distritos y municipios. Posteriormente, la Ley 60 de 1993 definió en mayor detalle cómo debían ser gastados estos recursos por los gobiernos locales. Otro avance lo constituyó la Ley 549 de 1999 con la cual se creó el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet. Finalmente, a pesar de que se han realizado varios ajustes a los impuestos loca les para mejorar el recaudo, falta un esfuerzo adicional que mejore en forma integral la estructura tributaria de las regiones para lo cual se ha planteado una Reforma Tributaria Territorial. Más que hacer un estudio exhaustivo sobre cada uno de los aspectos anteriores, en el presente análisis se pretende explicar y evaluar la reciente modificación del sistema de transferencias a través del Acto Legislativo 012 de 2001. El énfasis está puesto en las características de la reforma, y en sus efectos potenciales sobre las finanzas públicas del gobierno nacional, de las entidades territoriales y sobre el gasto social que les corresponde. Los temas relacionados con el endeudamiento de los fiscos regionales y con las características del gasto en los sectores sociales (educación y salud), son mencionados en algún nivel de detalle con el fin de ilustrar algunos de los principales problemas que ha enfrentado el esquema de descentralización del país.”