Decentralisation of Collective Bargaining in Germany: Fragmentation, Coordination and Revitalisation

A partire dagli anni Novanta, il decentramento è diventato un importante elemento caratteristico del sistema delle relazioni industriali in Germania. Se l'impianto istituzionale generale della contrattazione collettiva non è cambiato, alcuni dei suoi elementifondamentali sono stati sottoposti ad una forte pressione. Negli ambiti più significativi del settore dei servizi, l'impatto della contrattazione di livello nazionale e regionale è stato indebolito dall'abolizione di fatto dell'estensione degli accordi di categoria.Di pari importanza, le deroghe di livello locale rispetto agli accordi di categoria - proprie inizialmente del solo comparto industriale metalmeccanico nella Germania dell'Est al principio degli anniNovanta, poi diffusesi gradualmente ai comparti manifatturiero e dei servizi nell'intero paese, con particolare slancio nella prima metà degli anni Duemila - sono quasi arrivate a mettere in discussionela ratio alla base della contrattazione collettiva di settore. La caratteristica generale del processo di decentramento fino alla metà degli anni Duemila può essere quindi descritta come una tendenza versol'indebolimento e la frammentazione. Tuttavia, la minaccia che questo processo comportava per la contrattazione collettiva ha innescato una spinta di senso contrario verso un coordinamento più strettocon i sindacati e verso un rafforzamento delle capacità della contrattazione di livello locale. Quest'ultima include iniziative a favore di un più ampio coinvolgimento della base sindacale. Il presente articolo fornisce una panoramica di questi cambiamenti edelle loro implicazioni contradditorie, ed evidenzia l'esperienza maturata nel comparto industriale metalmeccanico e nel settore ospedaliero.