Making Markets – and Institutions – Work for the Poor Märkte – und Institutionen – für die Armen zugänglich machen Faire fonctionner les marchés ‐ et les institutions – au bénéfice des pauvres

Making Markets – and Institutions – Work for the Poor ‘Making Markets Work for the Poor’ (MMW4P) is an approach to poverty reduction in developing countries that stresses the importance of commercial activities in the livelihoods of poor peoples, but acknowledges that the competitive market ideal, like states, often fails to provide the structures, incentives and information to include all the poor. It includes analysis from a systems perspective, and presupposes the participation of diverse stakeholders, usually including the poor, non‐governmental organizations, civil society and private sector businesses. The approach does not envisage a strong policy dimension to making markets work for poor people. Interventions are not aimed primarily at individuals or groups of the poor themselves, but at making the market systems work. Institutions are key, and improvements are sought through organisational and institutional development initiatives and self‐regulatory activities to improve the efficiency and equity in commercial arrangements. This article argues that improvements in the institutional environment for business have an important policy dimension which can create stronger incentives through legal and policy initiatives. One such area which needs attention in developing countries is competition policy, needed to regulate economic activity to protect small firms and other stakeholders, and promote economic initiatives at early stages of development. Faire fonctionner les marchés au bénéfice des pauvres (‘Making Markets Work for the Poor’, MMW4P) est une approche pour réduire la pauvreté dans les pays en développement. Elle souligne l’importance des activités commerciales dans la vie des personnes pauvres mais reconnaît que l’idéal d’un marché concurrentiel, tout comme l’état, sont souvent incapables de fournir les structures, incitations et informations permettant de toucher l’ensemble des pauvres. Cette approche comprend une analyse des systèmes et présuppose la participation de diverses parties prenantes qui comptent, en général, les pauvres, les organisations non gouvernementales, la société civile et les entreprises du secteur privé. Elle n’envisage pas de donner une forte dimension à l’action publique afin de faire fonctionner les marchés au bénéfice des pauvres. Les interventions ne ciblent pas particulièrement les individus ou les groupes de pauvres eux‐mêmes, mais s’efforcent de faire fonctionner les systèmes de marché. Les institutions sont la clé et des améliorations sont poursuivies à travers des initiatives d’organisation et de développement des institutions, ainsi que des activités de réglementation interne qui permettent d’améliorer l’efficacité et l’équité des accords commerciaux. Cet article avance que l’amélioration de l’environnement institutionnel dans lequel opèrent les entreprises a une importante dimension en termes d’action publique qui peut apporter des incitations plus fortes par des initiatives juridiques et de politique publique. L’un des domaines qui demande de l’attention dans les pays en développement est la politique de la concurrence : elle est nécessaire pour réguler l’activitééconomique afin de protéger les petites entreprises et les autres parties prenantes, et de promouvoir les initiatives économiques au stade initial de développement. Der Ansatz, Märkte für die Armen zugänglich zu machen (“Making Markets Work for the Poor (MMW4P)”), soll die Armut in den Entwicklungsländern bekämpfen und betont, wie wichtig die geschäftlichen Beziehungen für den Lebensunterhalt der armen Bevölkerung sind. Gleichzeitig wird eingeräumt, dass das Ideal eines vollkommenen Marktes – genau wie staatliche Aktivitäten auch – oftmals nicht in der Lage ist, die Strukturen, Anreize und Informationen bereitzustellen, so dass alle Armen daran teilhaben können. Der Ansatz beinhaltet eine Analyse aus der Systemperspektive und setzt die Teilnahme aller beteiligten Gruppen voraus, zu denen im Allgemeinen die arme Bevölkerung, Nichtregierungsorganisationen, die Zivilgesellschaft und Unternehmen der Privatwirtschaft zählen. Der Ansatz sieht keine starke politische Dimension zur Erreichung des Zieles vor. Die Intervention zielt in erster Linie nicht darauf ab, einzelne arme Personen oder Gruppen zu unterstützen, sondern die Marktsysteme für die Armen zugänglich zu machen. Den Institutionen kommt dabei eine wichtige Rolle zu; die Verbesserungen sollen durch Initiativen zur Entwicklung von Organisationen und Institutionen sowie durch sich selbst regulierende Abläufe herbeigeführt werden, um Effizienz und Gleichheit bei den geschäftlichen Beziehungen zu erhöhen. In diesem Beitrag wird dargelegt, dass Verbesserungen in der institutionellen Umgebung in Bezug auf die geschäftlichen Beziehungen eine wichtige politische Dimension aufweisen, die stärkere Anreize durch rechtliche und politische Initiativen schaffen kann. Die Wettbewerbspolitik gehört zu jenen Bereichen, denen in Entwicklungsländern Beachtung geschenkt werden muss, da sie die Wirtschaftsaktivitäten ordnet und so Kleinunternehmern und anderen Beteiligten Schutz bietet sowie Wirtschaftsinitiativen bereits in frühen Entwicklungsstadien fördert.