La problemática de la actividad de transmisión de energía en el Perú: algunas opciones de política

La transmisión de energía tiene una gran importancia económica. Debido a que esta actividad posee características de monopolio natural y es un insumo esencial para la competencia en diferentes mercados, se hace necesario que tanto la oferta como los precios por los servicios de transmisión sean los adecuados. Por ello, es indispensable evaluar los mecanismos adoptados en el marco regulatorio (Ley de Concesiones Eléctricas) para su expansión y fijación de precios. En la actualidad, existen algunos problemas en la transmisión que indican una cierta debilidad del marco regulatorio, los que serán abordados por primera vez para el caso peruano usando la teoría económica de los monopolios naturales y las experiencias internacionales relevantes. Uno de estos problemas se refiere a los criterios utilizados para incrementar la oferta de transmisión y el procedimiento administrativo para la aprobación de los proyectos entre entidades como el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y el Organismo Supervisor de Inversión en Energía (OSINERG). Asimismo, existe una falta de claridad en los criterios para asignar los costos de transmisión secundaría entre los diferentes usuarios de la red (ya sea por el uso efectivo o potencial). La investigación tiene como objetivo analizar la problemática del sistema de transmisión de energía peruano en sus dos variables fundamentales: la expansión y tarificación del servicio de transmisión. Ello permitirá identificar algunos problemas de la oferta y de la fijación del precio de la transmisión que enfrenta actualmente el marco regulatorio. Asimismo, permitirá analizar los nuevos retos asociados a la privatización de Etecen y Etesur, para posteriormente derivar algunas opciones de política. Este estudio se desarrolló como resultado del III Concurso Anual de Investigación CIES 2001, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés).