Observatorio MetroMun. Índice alternativo de desarrollo municipal 2013. Un estudio a partir de las fragilidades y resistencias del territorio colombiano

La desigualdad que campea en el mundo tiene diferentes manifestaciones y una misma naturaleza. En el plano subnacional, los legados coloniales en América Latina han jugado un rol decisivo en las formas de ocupación del territorio que, en el caso colombiano, han sido reforzados por intervenciones y omisiones republicanas. En el tiempo presente, la selectividad espacial del capital sumada a la intervención discrecional del Estado, han propiciado la fragmentación territorial y la consecuente consolidación de regímenes espaciales bastante diferenciados, susceptibles de jerarquización mediante la constatación de los diferenciales en las oportunidades para la elevación sustancial del nivel de vida y en los determinantes de las carencias que determinan los estadios de pobreza. En este trabajo se presenta una medida sintética de ciertas dinámicasmunicipales asociadas al desarrollo y, con ella, se ordenan jerárquicamente a las metrópolis y municipios colombianos. Tal medida es el Índice Alternativo de DesarrolloMunicipal –IADM–, en el que se sopesan las variables que afectan negativamente el desarrollomunicipal con las que lo potencian. Esta es la primera razón por la que se invoca la alternatividad pues, tal como se discute en la breve revisión del estado del arte, los índices más reputados asociados al desarrollo o a la competitividad emplean variables de logro, del grado o alcance de ciertos fenómenos, pero en ningún caso revelan los problemas estructurales o coyunturales que los contrarrestan y que, en el que se presenta, se recogen bajo la noción de la fragilidad territorial. El otro tipo de variables se introducen desde el par dialéctico de la fragilidad, la resistencia territorial.