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Neuaufstellung des Zentrale-Orte-Konzepts in Nordrhein-Westfalen

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  • Greiving, Stefan
  • Flex, Florian

Abstract

Nordrhein-Westfalen sieht sich in den kommenden Dekaden mit der zentralen Herausforderung der Bewältigung des demografischen Wandels konfrontiert. Gleichzeitig schlagen sich die Veränderungen der Arbeitswelt und der Lebensstile sowie ein verändertes Mobilitäts- und Informationsverhalten in der Struktur und Nutzung von Stadt und Land nieder. Dabei verschieben sich die täglichen Versorgungsmuster der Menschen. Ein wirksames Zentrale-Orte-Konzept (im Folgenden ZOK abgekürzt) muss auf diese Entwicklungen reagieren. Als eines der ältesten Planungskonzepte sind die Zentralen Orte Bestandteil aller Pläne und Programme der Landes- und Regionalplanung der Flächenländer. Dabei ist in den meisten Bundesländern eine Anpassung an die eingangs angesprochenen veränderten Rahmenbedingungen erkennbar. Der Entwurf des neuen LEP NRW hingegen hat das Mitte der 1970er Jahre erarbeitete ZOK für NRW zunächst erneut übernommen. Gleichzeitig wird die Fortschreibung des ZOK für die Laufzeit des neuen LEP angekündigt, weil in Zukunft der Fortbestand einiger Mittelzentren aufgrund von Tragfähigkeitsproblemen fraglich ist. Der Arbeitsbericht widmet sich zentralen Themen für die Weiterentwicklung und Stärkung der Zentrale-Orte-Konzepte. Zunächst wird auf die nach Auffassung der Arbeitsgruppe gebotene raumstrukturelle Differenzierung hinsichtlich der Ausformung von Zentrale-Orte-Konzepten und der verwendeten Schwellenwerte eingegangen. Zudem wird auf die Rolle bzw. Bedeutung zentralörtlicher Versorgungsbereiche abgestellt, deren Festlegung zwingend erforderlich erscheint, um den Anforderungen an die Bestimmbarkeit von Zielen der Raumordnung entsprechen zu können. Es wird empfohlen, nur die drei Grundstufen Grund-, Mittel- und Oberzentrum ohne weitere Zwischenstufen festzulegen. Die Festlegungs- bzw. Ausweisungskriterien wiederum sind für die Hierarchieebenen differenziert zu bestimmen. Schließlich wird empfohlen, transparent darzulegen, welche Analysemethode - etwa zur Abgrenzung zentralörtlicher Verflechtungsbereiche oder zentralörtlicher Standortcluster - warum von der Landes- oder Regionalplanung verwendet wurde, um der erforderlichen Normklarheit bzw. Verständlichkeit des Planwerks aus sich selbst heraus Genüge zu tun.

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Suggested Citation

  • Greiving, Stefan & Flex, Florian (ed.), 2016. "Neuaufstellung des Zentrale-Orte-Konzepts in Nordrhein-Westfalen," Arbeitsberichte der ARL, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft, volume 17, number 17.
  • Handle: RePEc:zbw:arlabe:17
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    1. Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Ed.), 2015. "Neuaufstellung des Zentrale-Orte-Konzepts in Nordrhein-Westfalen," Positionspapier aus der ARL 102, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
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    2. Heiland, Stefan & Jedicke, Eckhard & Job, Hubert & Meyer, Peter & Nienaber, Birte & Plieninger, Tobias & Pütz, Marco & Rannow, Sven & von Ruschkowski, Eick & Warner, Barbara & Woltering, Manuel, 2016. "Großschutzgebiete, Biodiversität und räumliche Planung," Positionspapier aus der ARL 107, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
    3. Postlep, Rolf-Dieter & Ritzinger, Anne & Spellerberg, Annette, 2016. "Migration und Raumentwicklung," Positionspapier aus der ARL 105, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
    4. Bojarra-Becker, Elke & Beckmann, Klaus J. & Danielzyk, Rainer & Dehne, Peter & Eltges, Markus & Köckler, Heike & Ritzinger, Anne & Schäde, Gerd & Stielike, Jan Matthias & Tautz, Alexandra, 2016. "Daseinsvorsorge und gleichwertige Lebensverhältnisse neu denken: Perspektiven und Handlungsfelder," Positionspapier aus der ARL 108, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
    5. Böttcher, Marita & Galler, Carolin & Gemperlein, Jürgen & Harms, Alexander & Hürter, Dirk & Kreß, Jochen & Kretzschmar, Nora & Löb, Stephan & Reck, Heinrich & Rüter, Stefan & Schulz, Björn & Stökl, Ha, 2016. "Biotopverbund Nordwest: Der Beitrag der Raumordnung," Positionspapier aus der ARL 106, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
    6. Danielzyk, Rainer & Dittrich-Wesbuer, Andrea & Duchêne-Lacroix, Cédric & Fischer, Tatjana & Hilti, Nicola & Perlik, Manfred & Petzold, Knut & Ritzinger, Anne & Scheiner, Joachim & Sturm, Gabriele & Ti, 2016. "Multilokale Lebensführung und räumliche Entwicklungen," Positionspapier aus der ARL 104, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.
    7. Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Ed.), 2015. "Leitbilder und Handlungsstrategien der Raumentwicklung in Deutschland: Stellungnahme zum zweiten Entwurf der MKRO (2015)," Positionspapier aus der ARL 103, ARL – Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft.

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